\u00c0 la Chambre des D\u00e9put\u00e9s le 22\/04\/2013
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0
Madame la Pr\u00e9sidente, Messieurs et Mesdames les d\u00e9put\u00e9s, Messieurs et Mesdames les s\u00e9nateurs, Messieurs et Mesdames les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s des R\u00e9gions,
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0
Permettez-moi tout d\u2019abord d\u2019exprimer – en m\u00eame temps qu\u2019un hommage aux institutions que vous repr\u00e9sentez qui remonte chez moi de tr\u00e8s loin –\u00a0 la gratitude que je vous dois pour m\u2019avoir \u00e9lu Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique avec un si large suffrage. C\u2019est l\u00e0 un signe de confiance renouvel\u00e9e que j\u2019accueille en en comprenant le sens, bien qu\u2019il soumette mes forces \u00e0 une s\u00e9rieuse \u00e9preuve. Et j\u2019appr\u00e9cie tout particuli\u00e8rement qu\u2019il me soit venu des si nombreux nouveaux \u00e9lus au Parlement qui appartiennent \u00e0 une g\u00e9n\u00e9ration si lointaine de la mienne, non seulement quant \u00e0 l\u2019\u00e2ge.<\/P>
Je sais qu\u2019en tout cela s\u2019est refl\u00e9t\u00e9 quelque chose qui me touche encore plus profond\u00e9ment \u2013 c\u2019est-\u00e0-dire la confiance et l\u2019affection que j\u2019ai vues ces derni\u00e8res ann\u00e9es cro\u00eetre \u00e0 mon \u00e9gard et envers les institutions que je repr\u00e9sentais de la part de grandes masses de citoyens, italiens – hommes et femmes de toute part et de toute r\u00e9gion – de tous ceux que j\u2019ai rencontr\u00e9s dans les rues, les places et les plus divers milieux sociaux et culturels, pour revivre ensemble la formation de notre unit\u00e9 nationale.
Comme vous le savez tous, je ne pr\u00e9voyais pas de revenir dans cette salle pour prononcer un nouveau serment et un message en tant que Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique.
J\u2019avais d\u00e9j\u00e0, en d\u00e9cembre dernier, d\u00e9clar\u00e9 publiquement que je partageais l\u2019\u00e9minente conviction que la non re-\u00e9lection au terme du septennat est\u00a0 \u00ab\u00a0l’alternative qui se conforme le mieux \u00e0 notre mod\u00e8le constitutionnel de Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique\u00a0\u00bb. J\u2019avais \u00e9galement mis l\u2019accent sur l\u2019exigence de donner un signe de normalit\u00e9 et de continuit\u00e9 institutionnelle par une succession naturelle dans la charge de Chef de l\u2019\u00c9tat.
A ces raisons et \u00e0 celles plus strictement personnelles, li\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9vidente donn\u00e9e de l\u2019\u00e2ge, d\u2019autres ont fini par se superposer et m\u2019ont \u00e9t\u00e9 repr\u00e9sent\u00e9es \u2013 apr\u00e8s le r\u00e9sultat nul de cinq votes dans cette salle de Montecitorio dans un climat de plus en plus tendu \u2013 par les membres d\u2019une vaste partie des forces parlementaires et de la presque totalit\u00e9 des Pr\u00e9sidents des R\u00e9gions. Et il est vrai que ces derniers me sont apparus particuli\u00e8rement sensibles aux inconnues que l\u2019on peut percevoir au niveau des institutions locales, plus proches des citoyens, bien qu\u2019actuellement aux prises avec de graves ombres de corruption et de laxisme. Institutions que j\u2019\u00e9coute et respecte, Messieurs et Mesdames les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s des R\u00e9gions, en tant que porteuses d\u2019une vision non centralisatrice de l\u2019\u00c9tat, qui est d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sente dans le Risorgimento et qu\u2019il faut finalement poursuivre avec s\u00e9rieux et coh\u00e9rence.
\u00a0De ces rencontres, dans la matin\u00e9e de samedi, a \u00e9merg\u00e9 une dramatique alarme quant au risque d\u00e9sormais imminent d\u2019un blocage du Parlement en s\u00e9ance commune, dans son incapacit\u00e9 \u00e0 conclure, son impuissance \u00e0 s\u2019acquitter de son supr\u00eame devoir constitutionnel de l\u2019\u00e9lection du Chef de l\u2019\u00c9tat. D\u2019o\u00f9 l\u2019appel que j\u2019ai estim\u00e9 \u2013 pour autant qu\u2019il m\u2019en co\u00fbtait de l\u2019accepter – ne pas pouvoir d\u00e9cliner, m\u00fb par un antique sentiment enracin\u00e9 en moi d\u2019identification avec le sort du pays.
La re-\u00e9lection du Pr\u00e9sident sortant pour un deuxi\u00e8me mandat ne s\u2019\u00e9tait jamais v\u00e9rifi\u00e9e dans l\u2019histoire de la R\u00e9publique, tout en n\u2019\u00e9tant pas exclue par le texte constitutionnel qui \u2013 comme il est sp\u00e9cifiquement not\u00e9 – avait en ce sens laiss\u00e9 \u00ab\u00a0entr\u2019ouverte une fen\u00eatre pour des moments exceptionnels\u00a0\u00bb. Nous nous sommes donc retrouv\u00e9s a faire ensemble un choix pleinement l\u00e9gitime, mais exceptionnel. Parce qu\u2019est apparu sans pr\u00e9c\u00e9dents le risque que je viens de rappeler : sans pr\u00e9c\u00e9dents et d\u2019autant plus grave dans la condition de difficult\u00e9 aigu\u00eb et m\u00eame d\u2019urgence que vit l\u2019Italie dans un contexte europ\u00e9en et international des plus critiques et pour nous de plus en plus pressant.
\u00a0Il fallait donc offrir, au pays et au monde, un t\u00e9moignage de conscience et de coh\u00e9sion nationale, de vitalit\u00e9 institutionnelle, de volont\u00e9 de donner des r\u00e9ponses \u00e0 nos probl\u00e8mes et, passant par l\u00e0, une confiance renouvel\u00e9e en nous-m\u00eames et une ouverture de confiance internationale renouvel\u00e9e envers l\u2019Italie.
Et c\u2019est \u00e0 cette \u00e9preuve que je ne me suis pas soustrait. Mais je savais que ce qui s\u2019est pass\u00e9 ici dans les derniers jours a repr\u00e9sent\u00e9 le point final d\u2019une longue s\u00e9rie\u00a0 d\u2019omissions et de m\u00e9faits, de cl\u00f4ture et d\u2019irresponsabilit\u00e9. J\u2019en propose une br\u00e8ve synth\u00e8se : une revue sommaire. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, \u00e0 des exigences fond\u00e9es et \u00e0 de pressantes demandes de r\u00e9forme des institutions et de renouvellement de la politique et des partis \u2013 qui se sont m\u00eal\u00e9es \u00e0 une crise financi\u00e8re aigu\u00eb, une lourde r\u00e9cession et un malaise social croissant \u2013aucune solution satisfaisante n\u2019a \u00e9t\u00e9 donn\u00e9e et ont fini par pr\u00e9valoir contrapositions, lenteurs, h\u00e9sitations sur les choix \u00e0 effectuer, calculs de convenance, man\u0153uvres tactiques et instrumentalismes. C\u2019est l\u00e0 ce qui a condamn\u00e9 les affrontements entre les forces politiques et les d\u00e9bats au Parlement \u00e0 la st\u00e9rilit\u00e9 ou \u00e0 des r\u00e9sultats minimalistes.<\/P>
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Le peu de correction et d\u2019innovation que l\u2019on r\u00e9ussissait \u00e0 faire dans le sens de la r\u00e9duction des co\u00fbts de la politique, de la transparence et de la moralit\u00e9 dans la vie publique a donc \u00e9t\u00e9 facilement ignor\u00e9 et sous-estim\u00e9 : et l\u2019insatisfaction et la protestation \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la politique, des partis et du Parlement ont \u00e9t\u00e9 avec facilit\u00e9 (mais aussi avec beaucoup de l\u00e9g\u00e8ret\u00e9) aliment\u00e9es et amplifi\u00e9es par des campagnes d\u2019opinion destructives, des repr\u00e9sentations unilat\u00e9rales et indiscrimin\u00e9es dans le sens destructeur du monde des politiciens, des organisations et des institutions au sein desquelles ils op\u00e8rent. Attention : que vos applaudissements \u00e0 ce dernier rappel que j\u2019ai senti devoir exprimer n\u2019incitent \u00e0 aucune indulgence envers vous-m\u00eames, je ne dis pas seulement aux co-responsables de la diffusion de la corruption dans les diverses sph\u00e8res de la politique et de l\u2019administration, mais aussi les responsables de tant de non r\u00e9alisations dans le domaine des r\u00e9formes.
Impardonnable reste le manque de r\u00e9forme de la loi \u00e9lectorale de 2005. Il y a quelques jours encore, le Pr\u00e9sident Gallo a d\u00fb rappeler que la recommandation de la Cour constitutionnelle de revoir en particulier la norme concernant l\u2019attribution d\u2019une prime de majorit\u00e9 sans que soit atteint un seuil minimum de votes et de si\u00e8ges est rest\u00e9e ignor\u00e9e.<\/P>
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L\u2019absence de r\u00e9vision de cette loi a produit une comp\u00e9tition acharn\u00e9e pour conqu\u00e9rir, sur le fil du rasoir, cette prime anormale dont le vainqueur a fini par ne pas r\u00e9ussir \u00e0 gouverner une telle surrepr\u00e9sentation au Parlement. Et c\u2019est un fait, certes non impr\u00e9visible, que cette loi ait provoqu\u00e9 un r\u00e9sultat \u00e9lectoral difficile \u00e0 gouverner et suscit\u00e9 \u00e0 nouveau chez les citoyens la frustration de ne pas avoir pu choisir leurs \u00e9lus.<\/P>
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Non moins impardonnable reste la non r\u00e9alisation de r\u00e9formes bien limit\u00e9es et cibl\u00e9es de la deuxi\u00e8me partie de la Constitution, p\u00e9niblement convenues et ensuite enterr\u00e9es, et qui ne sont d\u2019ailleurs jamais parvenues \u00e0 briser le tabou du bicam\u00e9ralisme paritaire.
On pourrait en ajouter beaucoup, mais je m\u2019arr\u00eate l\u00e0 car, sur ces th\u00e8mes sp\u00e9cifiques, j\u2019ai effectu\u00e9 tous les efforts de persuasion possibles, rendus vains par la surdit\u00e9 de forces politiques qui m\u2019ont pourtant appel\u00e9s maintenant \u00e0 assumer un autre poids de responsabilit\u00e9 pour faire sortir les institutions d\u2019une immobilit\u00e9 fatale. Mais j\u2019ai le devoir d\u2019\u00eatre franc : si je me trouve de nouveau devant des surdit\u00e9s comme celles auxquelles je me suis heurt\u00e9 par le pass\u00e9, je n\u2019h\u00e9siterai pas \u00e0 en tirer les cons\u00e9quences devant le pays.
On ne peut plus, dans aucun domaine, se soustraire au devoir de proposer, \u00e0 la recherche de la solution praticable, \u00e0 la d\u00e9cision nette et opportune de r\u00e9formes dont la d\u00e9mocratie et la soci\u00e9t\u00e9 italienne ont un besoin incontournable pour survivre et progresser.<\/P>
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Parlant \u00e0 Rimini \u00e0 une grande assembl\u00e9e de jeunes en ao\u00fbt 2011, j\u2019ai voulu rendre explicite le fil inspirateur des c\u00e9l\u00e9brations du 150\u00e8me anniversaire de la naissance de notre \u00c9tat unitaire : l\u2019engagement \u00e0 transmettre une pleine conscience de \u00ab\u00a0ce que l’Italie est et les italiens ont montr\u00e9 d\u2019\u00eatre durant des p\u00e9riodes cruciales de leur pass\u00e9\u00a0\u00bb, et des \u00ab\u00a0grandes r\u00e9serves de ressources humaines et morales, d\u2019intelligence et de travail dont nous disposons\u00a0\u00bb. Et j\u2019ai ajout\u00e9 que j\u2019avais voulu ainsi susciter leur orgueil et leur confiance \u00ab\u00a0parce que les d\u00e9fis et les \u00e9preuves que nous avons devant nous sont plus que jamais ardus, profonds et d\u2019issue incertaine. C\u2019est ce que nous dit la crise que nous traversons. Une crise mondiale, une crise europ\u00e9enne et, dans ce contexte, l\u2019Italie avec ses points forts et ses faiblesses, avec son bagage de probl\u00e8mes anciens et r\u00e9cents, d\u2019ordre institutionnel et politique, d\u2019ordre structurel, social et civil.\u00a0\u00bb<\/P>
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Voil\u00e0, je peux r\u00e9p\u00e9ter ces mots d\u2019il y a un an et demi,\u00a0 tant pour vous solliciter tous \u00e0 parler le langage de la v\u00e9rit\u00e9 \u2013 hors de toute distinction banale et dispute entre pessimistes et optimistes –\u00a0 que pour introduire le discours sur un ensemble d\u2019objectifs en mati\u00e8re de r\u00e9formes institutionnelles et de propositions pour la mise en route d\u2019un nouveau d\u00e9veloppement \u00e9conomique plus \u00e9quitable et durable.<\/P>
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C\u2019est un discours que je peux seulement \u2013 pour des raisons \u00e9galement de mesure de ce message \u2013 renvoyer aux documents des deux groupes de travail que j\u2019ai constitu\u00e9s le 30 mars dernier. Documents que l\u2019on ne saurait \u2013 \u00e0 moins de go\u00fbt pour la pol\u00e9mique intellectuelle – nier le s\u00e9rieux et le caract\u00e8re concret. Et ce aussi, parce qu\u2019ils sont fond\u00e9s sur des \u00e9laborations syst\u00e9matiques non seulement des institutions o\u00f9 les membres de ces deux groupes op\u00e8rent, mais aussi d\u2019autres institutions et associations qualifi\u00e9es. Et puis si l\u2019on estime que nombre des indications contenues dans ces textes \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 acquises, cela veut dire qu\u2019il est temps, au niveau politique, de passer aux faits. Si l\u2019on note, surtout en mati\u00e8re institutionnelle, que diverses options sur diff\u00e9rents th\u00e8mes ont \u00e9t\u00e9 laiss\u00e9es ouvertes, cela veut dire qu\u2019il est temps de faire des choix concluants. Et l\u2019on peut, naturellement, si l\u2019on veut, aller au-del\u00e0 avec la contribution de tous.<\/P>
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Je voudrais seulement, en guise de commentaire, formuler deux observations. La premi\u00e8re concerne, dans la poursuite d\u2019objectifs essentiels de r\u00e9forme des fili\u00e8res de participation d\u00e9mocratique et des partis politiques et de r\u00e9forme des institutions repr\u00e9sentatives, des rapports entre Parlement et gouvernement et entre \u00c9tat et R\u00e9gions, la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019associer une forte attention au renforcement et au renouvellement des organes et des pouvoirs de l\u2019\u00c9tat. Au cours de ces sept derni\u00e8res ann\u00e9es, j\u2019ai \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s proche de ces derniers et il n\u2019est donc pas n\u00e9cessaire que je leur renouvelle aujourd\u2019hui un hommage formel, qu\u2019il s\u2019agisse des forces arm\u00e9es ou des forces de l\u2019ordre, de la magistrature ou de cette Cour qui est la supr\u00eame garantie de constitutionnalit\u00e9 des lois. Une grande attention est n\u00e9cessaire face aux exigences de tutelle de la libert\u00e9 et de la s\u00e9curit\u00e9 contre de nouvelles organisations criminelles et de nouvelles pulsions subversives, et face aussi \u00e0 des ph\u00e9nom\u00e8nes de tension et de d\u00e9sordre dans les rapports entre diff\u00e9rents pouvoirs de l\u2019\u00c9tat et diverses institutions importantes au niveau constitutionnel.
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Pas plus qu\u2019il ne faut n\u00e9gliger de r\u00e9agir aux d\u00e9sinformations et aux pol\u00e9miques qui frappent le syst\u00e8me militaire, justement appel\u00e9 \u00e0 une s\u00e9rieuse r\u00e9forme, mais toujours plac\u00e9, dans l\u2019esprit de la Constitution, \u00e0 la t\u00eate de la participation italienne aux missions de stabilisation et de paix de la communaut\u00e9 internationale, avec \u00e9galement le g\u00e9n\u00e9reux sacrifice d\u2019un nombre significatif de nos jeunes.<\/P>
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La deuxi\u00e8me observation concerne la valeur des propositions, amplement d\u00e9velopp\u00e9es dans le document que j\u2019ai d\u00e9j\u00e0 cit\u00e9, pour \u00ab\u00a0affronter la r\u00e9cession et saisir les opportunit\u00e9s\u00a0\u00bb qui se pr\u00e9sentent, pour \u00ab\u00a0influencer les prochaines options de l\u2019Union europ\u00e9enne\u00a0\u00bb, pour \u00ab\u00a0cr\u00e9er et soutenir le travail \u00ab\u00a0, et pour \u00ab\u00a0renforcer l’instruction et le capital humain et favoriser la recherche, l\u2019innovation et la croissance des entreprises\u00a0\u00bb.<\/P>
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En soulignant ces derniers points, je me rends compte que je me suis d\u00e9j\u00e0 fortement engag\u00e9 sur eux en toute circonstance institutionnelle et occasion de confrontation et continuerai \u00e0 le faire. Ils constituent les n\u0153uds essentiels pour qualifier notre nouvel engagement inali\u00e9nable \u00e0 faire progresser l\u2019Europe unie en contribuant \u00e0 d\u00e9finir et respecter ses liens de durabilit\u00e9 financi\u00e8re et stabilit\u00e9 mon\u00e9taire, \u00e0 relancer en m\u00eame temps son dynamisme et son esprit de solidarit\u00e9 et \u00e0 saisir au mieux ses irrempla\u00e7ables stimulants et b\u00e9n\u00e9fices.
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Et il y a aussi les n\u0153uds \u2013 face tout d\u2019abord \u00e0 une angoissante augmentation du ch\u00f4mage, ceux de la cr\u00e9ation de travail et de la qualit\u00e9 des occasions de travail \u2013 autour desquels tourne la grande question sociale qui s\u2019impose d\u00e9sormais \u00e0 l\u2019ordre du jour en Italie et en Europe. C\u2019est la question de la perspective d\u2019avenir pour une g\u00e9n\u00e9ration tout enti\u00e8re, c\u2019est la question d\u2019une valorisation pleine et effective des ressources et des \u00e9nergies f\u00e9minines. Nous ne pouvons rester indiff\u00e9rents devant ces constructeurs d\u2019entreprise et ces travailleurs qui parviennent \u00e0 des gestes d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9s, ces jeunes qui se perdent et ces femmes qui vivent leur marginalisation ou subalternit\u00e9 comme inacceptable.<\/P>
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Vouloir le changement, chacun interpr\u00e9tant \u00e0 sa mani\u00e8re les consensus exprim\u00e9s par les \u00e9lecteurs, ne dit pas grand chose et ne m\u00e8ne pas loin si l\u2019on ne se mesure pas sur les probl\u00e8mes comme ceux que je viens de citer et qui ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9cemment mis au point de mani\u00e8re objective\u00a0 et non partisane. Se mesurer sur ces probl\u00e8mes pour qu\u2019ils deviennent un programme d\u2019action du gouvernement qui doit na\u00eetre et objets de d\u00e9lib\u00e9ration du Parlement qui va entreprendre son activit\u00e9. Et pour qu\u2019ils deviennent la clef de vo\u00fbte de nouveaux comportements collectifs de la part de forces \u2013 en tout premier lieu du monde du travail et des entreprises \u2013 qui \u00ab\u00a0apparaissent bloqu\u00e9es, apeur\u00e9es, repli\u00e9es sur la d\u00e9fense et mal \u00e0 leur aise devant l\u2019innovation qui est au contraire le moteur du d\u00e9veloppement \u00ab\u00a0. Il faut qu\u2019il y ait une nouvelle ouverture, un nouvel \u00e9lan dans la soci\u00e9t\u00e9, il faut un coup de reins dans le Mezzogiorno lui-m\u00eame, pour le soulager d\u2019une spirale de retard et d\u2019appauvrissement.<\/P>
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Le Parlement a r\u00e9cemment d\u00e9lib\u00e9r\u00e9 carr\u00e9ment \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9 sa contribution sur d\u2019urgentes mesures que le gouvernement Monti\u00a0 encore en charge devait adopter \u2013 et qu\u2019il adopt\u00e9 -, dans le sillage d\u2019un effort de politique \u00e9conomico – financi\u00e8re et europ\u00e9enne qui m\u00e9ritera certainement un jugement plus impartial, d\u2019autant plus que le climat d\u2019affrontement \u00e9lectoral s\u2019\u00e9loignera et que l\u2019on fera le bilan du r\u00f4le acquis au sein de l\u2019Union europ\u00e9enne au cours de l\u2019ann\u00e9e 2012.
J\u2019appr\u00e9cie la d\u00e9cision par laquelle le mouvement largement gratifi\u00e9 par le corps \u00e9lectoral en tant que nouvel acteur politique et parlementaire a montr\u00e9 qu\u2019il voulait s\u2019engager \u00e0 la Chambre et au S\u00e9nat en y gagnant le poids et l\u2019influence qui lui reviennent : c\u2019est l\u00e0 la voie d\u2019une dialectique f\u00e9conde, quoique \u00e2pre, et non celle aventureuse et d\u00e9viante de la contraposition entre la rue et le Parlement. Une contraposition entre la Toile et les formes d\u2019organisation politique telles que sont les partis historiquement depuis plus d\u2019un si\u00e8cle et partout ne sauraient d\u2019ailleurs pas non plus r\u00e9sister et produire des fruits.
La Toile fournit de pr\u00e9cieux acc\u00e8s \u00e0 la politique, d\u2019in\u00e9dites possibilit\u00e9s individuelles d\u2019expression et d\u2019intervention politique, de m\u00eame que des stimulants \u00e0 l\u2019agr\u00e9gation et \u00e0 la manifestation de consensus et dissensions. Mais il n\u2019y a pas de participation r\u00e9ellement d\u00e9mocratique, repr\u00e9sentative et efficace \u00e0 la formation des d\u00e9cisions publiques sans l\u2019interm\u00e9diaire de partis capables de se renouveler ou de mouvements politiques organis\u00e9s qui doivent en tout cas \u00eatre tous li\u00e9s \u00e0 l\u2019imp\u00e9ratif constitutionnel de la \u00ab\u00a0m\u00e9thode d\u00e9mocratique\u00a0\u00bb.<\/P>
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Les forces repr\u00e9sent\u00e9es au Parlement, sans aucune exception, doivent maintenant donner \u2013 dans la phase cruciale que traversent l\u2019Italie et l\u2019Europe \u2013 leur apport aux d\u00e9cisions \u00e0 prendre pour le renouvellement du pays. Sans craindre de converger sur des solutions, puisque l\u2019on a pas craint tout r\u00e9cemment de voter \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9 dans les deux Chambres. Avec, vous tous – Messieurs et Mesdames les d\u00e9put\u00e9s et s\u00e9nateurs \u2013 le sentiment de faire partie de l\u2019institution parlementaire, non en tant que membres d\u2019une faction, mais comme d\u00e9positaires de la volont\u00e9 populaire. Il va vous falloir travailler concr\u00e8tement, avec patience et esprit constructif, en consacrant et acqu\u00e9rant des comp\u00e9tences, surtout et avant tout dans les Commissions de la Chambre et du S\u00e9nat. Permettez que vous le dise un homme qui est entr\u00e9 ici comme d\u00e9put\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e2ge de 28 ans et a, jour apr\u00e8s jour, apport\u00e9 sa pierre au d\u00e9veloppement de\u00a0 la vie politique d\u00e9mocratique.<\/P>
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Travailler au Parlement sur les probl\u00e8mes br\u00fblants du pays n\u2019est possible\u00a0 que si l\u2019on se confronte avec un gouvernement en tant qu\u2019interlocuteur essentiel de la majorit\u00e9 comme de l\u2019opposition. A 56 jours des \u00e9lections du 24-25 f\u00e9vrier \u2013 apr\u00e8s que l\u2019on ait d\u00fb se consacrer \u00e0 l\u2019\u00e9lection du Chef de l\u2019\u00c9tat \u2013 il faut sans retard proc\u00e9der \u00e0 la formation de l\u2019Ex\u00e9cutif. Ne courons pas derri\u00e8re les formules ou les d\u00e9finitions dont on entend parler.\u00a0 Il n\u2019appartient pas au Pr\u00e9sident, pour la formation du gouvernement,, de donner des mandats soumis \u00e0 une quelconque prescription, si ce n\u2019est celle voulue par l’art. 94 de la Constitution : un gouvernement qui ait la confiance des deux Chambres. C\u2019est \u00e0 lui que revient de se donner un programme, selon les priorit\u00e9s et\u00a0 la perspective temporelle qu\u2019il estimera opportune.<\/P>
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Et il existe donc une seule condition : tenir compte de la r\u00e9alit\u00e9 des forces en jeu dans le Parlement qui vient d\u2019\u00eatre \u00e9lu, en sachant quelles \u00e9preuves attendent le gouvernement et quelles sont les exigences et l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral du pays. Sur la base des r\u00e9sultats \u00e9lectoraux – dont on ne peut, que cela plaise ou non, ne pas prendre acte \u2013 il n\u2019y a aucun parti ou coalition (homog\u00e8ne ou pr\u00e9sum\u00e9e telle)\u00a0 qui ait demand\u00e9 des votes pour gouverner et en ait eu suffisamment pour pouvoir le faire avec ses seules forces. Quelle qu\u2019ait \u00e9t\u00e9 la perspective pr\u00e9sent\u00e9e aux \u00e9lecteurs ou \u2013 si l\u2019on pr\u00e9f\u00e8re cette expression – le pacte conclu avec ses propres \u00e9lecteurs, il est impossible de ne pas tenir compte des r\u00e9sultats globaux des \u00e9lections. Ils indiquent formellement la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019ententes entre forces diff\u00e9rentes pour faire na\u00eetre et faire vivre aujourd\u2019hui en Italie un gouvernement, sans toutefois n\u00e9gliger, sur un autre plan, l\u2019exigence d\u2019ententes plus larges, autrement dit \u00e9galement entre majorit\u00e9 et opposition, pour donner des solutions partag\u00e9es aux probl\u00e8mes de commune responsabilit\u00e9 institutionnelle.<\/P>
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Il n\u2019existe d\u2019ailleurs aujourd\u2019hui en Europe aucun pays de tradition d\u00e9mocratique consolid\u00e9e qui soit gouvern\u00e9 par un seul parti \u2013 pas m\u00eame le Royaume Uni \u2013 puisque, partout, op\u00e8rent des gouvernements form\u00e9s ou du moins soutenus par plusieurs partis ayant des affinit\u00e9s ou habituellement lointains et parfois m\u00eame \u00e2prement\u00a0 concurrents.
Le fait que se soit diffus\u00e9 en Italie une sorte d\u2019horreur pour toute hypoth\u00e8se d\u2019ententes, alliances, m\u00e9diations, convergences entre forces politiques diff\u00e9rentes, est le signe d\u2019une r\u00e9gression, d\u2019une diffusion de l\u2019id\u00e9e que l\u2019on puisse faire de la politique sans conna\u00eetre ou reconna\u00eetre les complexes probl\u00e9matiques du gouvernement de la chose publique et les implications qui en d\u00e9coulent en termes, justement, de m\u00e9diations, d\u2019ententes et d\u2019alliances politiques. Ou bien tout cela est peut-\u00eatre plus concr\u00e8tement le reflet d\u2019une vingtaine d\u2019ann\u00e9es de contraposition \u2013 allant jusqu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9garement de l\u2019id\u00e9e m\u00eame de cohabitation civile \u2013 qui n\u2019avait jamais \u00e9t\u00e9 aussi factieuse et agressive et d\u2019incommunicabilit\u00e9 totale entre formations politiques concurrentes.<\/P>
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Je le disais d\u00e9j\u00e0 il y a sept ans dans cette salle, \u00e0 la m\u00eame occasion qu\u2019aujourd\u2019hui, en souhaitant que \u00ab\u00a0le temps de la maturit\u00e9 pour la d\u00e9mocratie de l\u2019alternance \u00a0\u00bb soit finalement proche. Ce qui signifie aussi le temps de la maturit\u00e9 pour rechercher des solutions de gouvernement partag\u00e9es quand la n\u00e9cessit\u00e9 s\u2019en impose. Faute de quoi, il faudrait prendre acte de l\u2019impossibilit\u00e9 de gouverner, du moins dans la l\u00e9gislature qui vient \u00e0 peine de commencer.<\/P>
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Mais ce n\u2019est pas pour prendre acte de cela que j\u2019ai accueilli l\u2019invitation \u00e0 pr\u00eater de nouveau serment en tant que Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique. Je l\u2019ai \u00e9galement accueillie\u00a0 pour que l\u2019Italie se donne dans les prochains jours le gouvernement dont elle a besoin. Et, \u00e0 cette fin, je ferai ce qui rel\u00e8ve de ma comp\u00e9tence : sans aller au-del\u00e0 des limites de mon r\u00f4le institutionnel, en faisant tout au plus – pour utiliser une expression d\u2019\u00e9cole – fonction \u00ab\u00a0de facteur de coagulation\u00a0\u00bb, Mais que toutes les forces politiques prennent avec r\u00e9alisme leurs responsabilit\u00e9s: telle \u00e9tait l\u2019enjeu implicite de l\u2019appel qui m\u2019a \u00e9t\u00e9 adress\u00e9 il y a deux jours.
\u00a0
Je m\u2019appr\u00eate \u00e0 mon deuxi\u00e8me mandat sans illusions et encore moins de pr\u00e9tentions d\u2019amplification \u00ab\u00a0salvatrice\u00a0\u00bb de mes fonctions : je les exercerai plut\u00f4t non seulement avec un sentiment accru de leur limite, mais aussi la m\u00eame impartialit\u00e9, celles que m\u2019attribue la Constitution. Et je le ferai jusqu\u2019\u00e0 ce que la situation du pays et des institutions me le sugg\u00e8rera et, en tout cas, tant que mes forces me le permettront. C\u2019est ainsi que commence pour moi aujourd\u2019hui cet autre engagement public non pr\u00e9vu, dans une phase de vie d\u00e9j\u00e0 fort avanc\u00e9e. Et commence pour vous un long chemin \u00e0 parcourir, avec passion, avec rigueur et avec humilit\u00e9. Mes encouragements et mes v\u0153ux ne vous manqueront pas.<\/P>
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Vive le Parlement ! Vive la R\u00e9publique ! Vive l\u2019Italie !\u00a0
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